在煤炭板块半年经济分析座谈会上的讲话

（2015年7月15日）

杨 照 乾

同志们:

今年的半年经济运行分析会，我们改变了往年的开法，用三天时间，分别召开煤炭、化工、多元三个专题座谈会，目的是把问题分析透，把形势把握准，把措施制定实。

昨天，广劳同志在蒲城组织召开了化工板块座谈会，效果比较好。今天我们在韩城召开煤炭板块经营分析座谈会，我也来参加，主要是想听听同志们对煤炭产业的一些看法。

刚才，福堂、西蒂、增强和闵龙同志，分别就集团上半年经营指标完成情况、年初工作会、二十二条措施落实情况，以及煤炭板块生产、销售等方面的工作进行了通报。对以上同志提出的工作意见，我完全赞同。陕煤股份、韩城矿业、神南矿业、运销集团四家单位，还围绕会议主题进行了交流。由于时间关系，尽管没有安排其他单位发言，但并不意味着没有肯定大家在工作上的辛勤付出。在这里，我代表集团公司向所有为集团疏难解困、创效增收付出的努力表示诚挚地感谢！

对于煤炭板块的上半年经营工作，我想用两句话来总结。

第一句话是：各显神通，尽力有为。

除了交流发言单位采取的各项疏难解困、创效增收举措外，黄陵矿业公司把“保市场、稳价格、调结构、提质量、降成本”作为增效突围的重点，坚持内外兼修，强化煤质管理，走访重点客户，坚持为市场提供标准化的产品，为用户创造特殊价值，上半年黄陵煤价维持在高于当地均价20—30元/吨，并实现利润2亿元。彬长矿业公司以矿区瓦斯“零排放”为契机，积极构建绿色发展新模式，在建成运行了胡家河-孟村铁路专运线的同时，大佛寺-小庄铁路专用线十月底建成投运，这为彬长公司的后续扭亏增盈奠定了坚实的基础。铜川矿业公司紧扣北区、东区产能结构调整，在确保安全的前提下，发挥重点矿井和机械化开采优势，持续扩大北区优质长焰煤产能，使得北区长焰煤和东区贫瘦煤产能比达到了4.7 : 1，产品结构调整持续得到优化。蒲白矿业公司在盘活人力资源上，坚定不移地实施“走出去”战略，除了做好承接建庄、建新两矿掘进业务的同时，还承接了柠条塔矿井巷掘进、蒲城清洁能源生产系统和后勤服务、宝麟铁路承运三项业务，预计可分流本部职工800人以上。这开启了老区煤炭企业服务化转型的先河，是改革内生动力的具体体现。澄合矿业公司针对煤炭质量的不足，坚持把走访用户、开拓市场作为各项工作的首位，进一步创新思路，形成了矿井配采、局内配煤、省外储煤、外委洗选、煤炭包销等一系列措施，通过建立重庆猫儿沱港储煤基地和万州储煤中转站，在西南形成了新的市场区域。陕北矿业公司在强化目标管理的同时，加快重点项目建设，5万吨/年粉煤热解中试科研项目和50万吨/年国富炉试验装置稳步推进，为集团大规模开展煤炭分质利用提供了技术支撑。榆北煤业公司，作为建设单位,将前期手续办理作为头等大事来抓，上半年取得了突破性进展。共取得各类支持性文件14个，为下半年项目核准打下了一个很好的基础。

可以说，这些举措，让我们看到了煤炭板块扭亏增盈的希望，更让我们看到了煤炭人自强不息、顽强拼搏的奋斗精神。

第二句话是：形势严峻，仍需努力。

客观地讲，自2012年下半年以来，国内主要港口动力煤价格已经呈现“腰斩”局面。单就今年来说，年初至今，国内主要港口动力煤价格已经下跌了百元之多，我们集团的煤炭综合平均售价比年初下跌了43元。目前，大型国有煤炭企业能保持煤炭主业不亏损的恐怕就剩下了神华集团。前段时间，有位东部煤炭企业的董事长，对国有煤炭企业的现状发出了“活不好，死不起，活活受罪”的感慨。这确实是一个真实的写照，但怨天尤人的味道似乎浓了一些。冷静地看，怨天尤人博不来市场的同情，换不来需求的旺盛，或许可以得到政府一定的政策支持，但最关键的还要靠我们自身努力。从上半年的经营运行看，除了神南、黄陵两个公司外，其他单位都出现了不同程度的亏损。这就需要我们各煤炭生产单位从大局出发，心往一处想，劲往一处使，结合各自实际，不断深化产品结构调整，深挖内部潜力，深耕销售市场，以百倍的奋斗精神去主动争取更好的经营效果。

说实在的，有的同志认为，在目前这种形势下，打赢煤炭板块整体扭亏增盈战，说起来容易，做起来是何其之难！有的同志认为，今年的煤炭形势已经触底，明年的形势肯定会有所好转，再坚持半年，我们就会迎来宽松的日子。形势到底会怎样，我们到底该如何应对，下面，我讲五个方面的意见。

一、当前形势怎么看

谈到宏观经济形势，大家会异口同声地说，我国经济进入了新常态。于是有的同志便把煤炭产业目前的困难现状叫做新常态，甚至把企业暂时的降薪和欠薪也叫做新常态。肯定地说，这种简单地推断是不正确的。从我国经济社会发展的历史看，当今国家层面提出的新常态，代表的是一个新的发展阶段。而这个发展阶段孕育着革命性的转变，意味着产业生态的优化、经济结构的调整、治理体系的重塑，更意味着我国经济的“浴火重生”。从发展态势看，当前我国产业结构调整正在进行之中，新旧增长动力正在接替转换。真正的新常态是什么样子，我的理解是，我国经济建设要摆脱中等收入国家陷阱，顺利实现建党百年目标。也就是说，从现在到建党百年，既要实现传统产业的转型升级，也要培育好战略新兴产业。如果我们在这期间，依然没有实现转型升级，那么在后续发展中要搭乘我国经济发展新轨道，我们将愈发艰难。

从产业发展看，自去年下半年以来，国家就煤炭及相关产业发展下发了数十份政策性文件。尤其是关于能源发展战略、节能减排和清洁高效利用的三个行动计划，时间跨度都贯穿了整个“十三五”。可以说，这些文件为煤炭工业“十三五”发展指明了方向，确定了重点。通过对这些文件的解读，我们可以得出三条结论。一是节约、清洁、安全、高效和充分利用国际国内两种资源将成为我国能源经济发展的新常态，能源领域的“四大革命、一个合作”，将会引领我国能源结构进入一个新的格局。二是到2020年，煤炭的消费比重尽管在一次能源中将减少4个百分点，但优质煤炭资源还会在2%-5%的增长区间内迎来平稳发展，且电煤占煤炭消费比重将提高到60%以上。三是科学规划煤炭开发利用规模，大力推行煤矿安全绿色开采，深入发展矿区循环经济，不断提高煤炭产品质量和利用标准，切实提高煤炭加工转化水平，实现高碳产业低碳发展，将成为煤炭工业发展的主基调。

从我国煤炭产业发展的情况看，今年1-5月份，全国原煤产量14.6亿吨，同比减少9321万吨，下降6%。煤炭主产区中，山西、内蒙产量下降较大。同样是1-5月份，我省生产原煤17079万吨，同比增加282万吨，上升1.7%。通过对比我们可以看出，全国能源结构在调整，煤炭消费比重在下降，但不是不用煤，不是不需要煤，每年我们国家还有40多亿吨的消费量，煤炭在能源中的基础地位短期内也不会改变，关键还是要看谁的煤有比较优势，谁的煤有市场竞争力，谁的煤对环境影响小。在这种形势下，陕西煤具有开采成本最低、品质最好、有害成分最少、区位最为适中的独特优势，就集团而言，在全国煤炭行业亏损面高达90%多的大环境下，我们黄陵和陕北区域的煤炭产业仍有一定的盈利，充分体现了陕西煤炭的竞争优势。

因此，我们既不必对煤炭产业发展中的调整和震荡，惊慌失措，也不能抱着煤炭形势一定会明显好转的侥幸心理，静观坐等，而是要既关注当前，更谋划长远，顺应煤炭产业发展大势，充分利用我们的自身优势，加快煤炭生产空间布局调整和煤炭产品结构调整，以提质增效为中心，以改革创新为动力，坚定信心、顶住压力、开拓市场、降本增效，全力打好扭亏增盈和转型升级攻坚战。

二、煤炭产业优势依然

我国市场经济发展到今天，已经进入到了这样一个局面：一方面是没有不过剩的产业，没有不供大于求的产品，过剩将是我们实体经济的常态；另一方面是行业再过剩，也有赚钱的企业，甚至是利润率不低的企业，关键是看你的企业有没有比较优势，你的产品有没有竞争力，从这个角度来讲，我认为：煤炭产业依然是陕煤最具竞争力的优势产业。

为什么这么讲？我们来分析一下：

通过2-3年的调整，我们煤炭产业的整体布局是这样的。

先从量上来说，关中老区四个矿务局：韩城四个矿，产量1000万吨，澄合六个矿，产量1000万吨，蒲白四个矿，产量1000万吨，其中建南建北优质煤产量900万吨，老区仅剩不到200万吨的贫廋煤，铜川四个矿，产量1000万吨，彬长公司五个矿，产量3000万吨，黄陵公司四个矿，产量2000万吨，陕北矿业三个矿1500万吨，神南公司五个矿，6500万吨，榆北三个矿6000万吨，这总共是2.3亿吨。另外，在“十三五”期间，我们拟在陕北地区再开发5-6对千万吨级的矿井，届时，我们的产能将达到3亿吨以上，成为仅次于神华的行业第二位。

从煤炭品质来说，我们的绝大部分产能都聚集在陕北和彬黄地区，都是全国最好的“四个特低、两个特高”的优质煤炭，（四个特低就是：特低硫、特低磷、特低硝、特低灰，两个特高就是：特高发热量、特高含油量。）关中老区，韩城1000万吨产量中，其中约600万吨还是炼焦煤，真真正正需要按动力煤销售的贫廋煤,大约就剩韩城400万吨左右、澄合1000万吨、蒲白不到200万吨的产能，这也就是我们实实在在的困难，只要我们能解决好这1600万吨贫廋煤的出路，陕煤将会是一个在煤炭行业产品竞争力独一无二的企业。我们3亿吨的产量，质量差一些的占比还不到5%。

煤炭板块作为集团的主体产业、基础产业和利润支撑的重要极。既然有了这样的目标和基础，从现在起，就必须抓好以下八方面的工作。

一是坚定不移地做好落后产能的退出工作。实事求是地讲，我们煤炭产业的困难就是关中老四局的困难。目前，关中四局2000多万吨的煤炭产量，却支撑了6万多名职工的就业，去年关中四局亏损了30亿，今年会超过40个亿，从长期看，关中的煤炭很难有竞争力，也很难有自己能养活了自己的时候，每年亏损的40个亿，就需要陕北80亿的利润来弥补。去年下半年，我们启动了对关中8对老矿井的关闭，现已关闭了4对，到九月底能完成6对，到年底8对矿井要全部关完。这项工作是我们调整煤炭产业结构的一项重点工作，各单位要全力以赴，下定决心，该关的一定要关，为后续发展腾出空间。

二是加快人员分流安置。改革最难的是人的问题，对我们集团来说，目前最大的包袱是人，发展最缺的恰恰也是人，核心的问题就是机制不活，人的活力没有迸发出来。因此，对关中矿区的人员分流安置，我们在彬长和陕北新矿区实施了成建制转移、劳务派遣和组建承包运营队伍等多种方案，这也是我们盘活激活集团内部人力资源所采取的有力举措。从预期效果看，不仅解决了老区人员的转移，还增加了新的利润增长点，这一点，蒲白局做的是比较好的。下一步，集团将细化出台《所属企业编制定员暂行管理办法》和《所属企业机关编制定员暂行管理规定》，希望煤炭板块的各单位，一定要朝着矿业不亏损的原则，定编定员、优化生产组织，细化落实这两个办法和规定。

三是加快推进铜川局东坡、金华山两矿与美鑫公司的重组。这样，一方面，彻底解决了铜川东区贫廋煤的出路，另一方面，也为美鑫公司降低投资的同时储备了人力资源。

四是加快关中三个低热值煤电厂的建设。在韩城、澄合、蒲白布局的三个低热值煤电厂，作为老矿区脱贫解困的项目，下一步，要加大协调力度，力争早日核准，早日开工，这三个电厂可以就地消化600万吨贫廋煤。这样，蒲白的贫瘦煤基本上就可以解决了；韩城400万吨的贫瘦煤，自己的电厂消化200万吨，给韩城二电供应200万吨，韩城的问题也可以解决。

五是深化与华电的合作，为老矿区贫廋煤的消化拓宽空间。在三个低热值电厂消化600万吨，澄合的董东矿和山阳矿向股东单位定向销售400万吨后，剩余的400万吨贫廋煤，我们拟和华电合作，用我们在湖南的权益电厂置换华电蒲城电厂的权益，稳定供应蒲城电厂。

通过这一系列的工作，在彻底解决关中贫廋煤出路的同时，巩固我们在关中地区的电煤主导权，增强我们在市场上的调控余地，彻底改变我们在煤电双方博弈中的被动地位。

六是加快新项目的核准。集团规划部门和相关单位要共同加大力度，对彬长、榆林正在建设的几个大矿以及“十三五”布局的煤矿项目要加快项目手续的办理，年底前力争拿到已开工项目的核准手续，同时，把我们布局的煤矿项目全部纳入国家“十三五”规划的盘子。这样，不仅能减轻我们的资金压力，更为煤炭板块的持续发展奠定基础。对于集团已明确缓建的王峰、西卓和雷衙三个煤矿项目，原则上3年内不再开建，如果复工，必须满足三个条件：一是煤炭市场有明显好转；二是同等条件的矿井有盈利；三是有消纳产品的合作单位，但是该做的前期工作还是要做，该拿的支持性文件还是要拿。

七是做强两大生产服务中心。加快发展生产性服务业，既能在新矿区形成新模式，又能形成新的商业模式，引领产业向价值链高端提升。集团在“十三五”期间，将神南生产服务中心改造为亿吨级的服务中心，将彬长生产服务中心改造为5000万吨级的服务中心，依托我们服务中心的规模优势和技术优势，要以最低的设备、配件采购成本，专业高效的技术队伍，在为我们提供专业化生产服务的同时，也要向周边市场延伸，以做强我们的生产服务产业，助推集团的转型升级。

八是进一步提升企业管理水平。从集团层面的管理来讲，主要做三个方面的工作：一是理顺管理层级，也就是把集团公司、煤业股份、矿业公司三个层级的职责权限界定清楚；二是抓好资产证券化进程，从某种意义上讲，只有证券化的资产，才有流动性，才有变现的属性，也才是真正的资产；三是持续抓好对标，不断走向卓越。各个矿业公司、各个矿井都要选取标杆，进行对标，通过找短板、查不足，学先进、赶先进，实现管理水平的螺旋上升，进一步提升竞争力。今年，国家在全国范围内表彰了百名优秀县委书记，习总书记在表彰会上指出：“郡县治，天下安”。在集团层面，可以说“煤矿优，则集团强”。下一步，集团将借鉴这种经验，通过对标活动，评选5到10名优秀矿长，按照所在矿业公司的副职管理。

说到这里，我想起了电视剧《康熙王朝》中康熙视察长城封张廷玉为怀柔知县的一幕。具体的情节我不说了，大致为康熙授张廷玉五品衔，戴单眼花翎，任官职为七品的知县，并感慨道：“知县乃朝廷基础、朕之手足。谁干好了知县，朕五品、四品、三品都舍得给，朕多么希望，能出一个一品的好知县”。作为封建帝王的康熙都能突破吏制束缚，作为现代企业的我们更应改变行政级别的观念。哪里出成绩，哪里就应该出干部；哪里有成绩哪里就应该有级别、有待遇。以后我们的干部培养要向一线倾斜，要向关键岗位倾斜，要做到“有为才有位”。

总之，通过“十三五”努力，我们完全有理由相信：陕煤的煤炭产业一定能成为产量全国第二、质量全国第一，效益与神华并驾齐驱的格局。

三、营销的关键是创新商业模式

实体企业间的竞争，最终都体现在产品的市场营销竞争，而营销竞争的关键又在商业模式的创新。特别是现阶段，商业模式的创新就是千方百计创造合适的产品和服务，创新产品和服务提供的路径。

马云曾经说过这么一句话，“我不懂互联网，思考的只是商业模式。”如今，谁造就和把握了成功的商业模式，谁就获得了持续竞争的优势源泉。那么，我们煤炭产业该如何创新商业模式，我想，在维护好传统销售渠道的基础上，需要在三方面下功夫。

一是坚持推行煤炭产品标准化。煤炭本身是非标产品，是大宗产品，我们通过制定煤炭标准，依托自身优质的煤炭资源、社会便利的储煤基地、先进的配煤技术，按照客户需求，为用户定制标准化的产品，最大限度地降低用户使用成本，为客户创造最大价值，将集团按热值卖煤转变为卖特色、卖优势、卖品质，卖服务，提升集团市场占有率和竞争力。

二是由生产企业转变为生产运营服务商。我们通过物理加工，将陕北的优质煤炭制成煤粉和水煤浆，用作锅炉燃烧、制浆、高炉喷吹、复合材料充填剂等，燃烧后的清洁性完全可以达到天然气的排放标准，经济性远比天然气价格低廉，有望解开煤炭燃烧与排放的死结。依托这项技术，我们可以为客户研究制订能源供应综合解决方案，使陕煤从采煤、卖煤的传统发展方式转变为能源综合服务提供商。

三是打造“互联网+”超级平台。煤炭产业是传统产业，无论是营销模式，还是融资方式，都是传统思维，而产业的互联网革命应该说是重构商业模式的关键。我们需要研究的是：依托现有庞大的生产规模和用户，以构建煤炭交易平台为基础，以第三方支付和核心技术为手段，构建金融平台和物流平台，打造场内与场外结合、国内与国际结合、期货与现货结合的供应链物流和互联网金融的物流体系。具体应从三个方面着手：第一，在开展现货交易的同时，引入期货工具，利用交易平台现有的用户资源，以做市商的方式，实现场内交易，场外交割。利用套期保值等风险对冲工具，帮助生产单位规避市场波动带来的风险，实现生产单位在市场价格剧烈波动时的平衡预期。第二，着眼于全球其他新兴经济体的煤炭需求，构建煤炭物流国际贸易方式，实现煤炭销售的国际贸易格局。随着国内煤炭价格逐步与国际价格的接轨，积极布局煤炭对外贸易平台，使其成为下一步煤炭贸易的重点。第三，通过贸易手段，多渠道构建海外资金平台，充分利用国内外的利息差、税赋差、汇率差，实现低成本使用境外资金。

在这里，我还要强调的是：为什么民营企业把我们榆林、彬黄地区的煤炭用汽车拉走后，还能有盈利？关键的一点，就是细分产品、细分市场，把我们的原煤筛选分类并掺配后，形成十多个品种，这说明了我们的销售工作，还有潜力，还有文章可做，这也说明了，在现有市场环境下，也就是在目前低煤价的情况下，我们的优质煤，还有很大的增收空间。

四、转型要向哪里转

我国传统产业进入过剩产能消化期，在这个阶段，传统产业要想盈利，压力很大，那么怎样解决集团生存和发展的问题，是我们转型升级的导向。转变经济增长方式，核心内容之一就是产业创新和产业结构升级。

煤炭在可预见的未来，仍然是中国能源的主角。煤炭企业转型并不是抛掉老本，改行换业，而是要在传统产业中吸纳现代科技降低成本，在调整产品结构中提升竞争力。就我们集团的转型升级而言，既要站在全球产业更替的高度来审视自己，更要立足自身所处产业的发展大势，顺势而为。

一靠技术创新支撑。一方面，要通过智慧矿井建设、无人值守技术应用、保水开采新工艺、瓦斯零排放矿区建设等举措，不断提高生产矿井的智能化装备水平和矿区循环经济建设，实现绿色开采和高效开采。另一方面，要不断优化生产工序和作业流程，鼓励采用新材料、新技术，切实降低生产成本，提高经济效益。

二靠改革保证。当前，从集团层面看，我们在职能定位、管理方式、管理层级、责任追究机制等方面还存在不足。要突破这些体制桎梏和管理瓶颈，唯有改革。各单位要按照集团“归位、放权、精简、提效”的改革方向，在缩减管理层级、深化“三项制度”改革、强化业务重组与流程再造、加快“两化”融合建设、积极构建科学管用的考核评价机制等方面要拿出革命性举措，进一步释放改革红利，为集团的经济发展和转型升级增添新动力。近期，集团本着简政放权、放管结合、管控有度的原则，完成了对煤炭、化工两大板块的改革意见，各项工作正在逐步推进。

三靠培育新兴产业。一方面要利用新三板发现并购一批新产业。受制于我国证券发行制度，处于新兴阶段的产业、企业规模都比较小，盈利能力也不强，微利，甚至是亏损，这些企业只能上新三板。可以判断，新三板将是中国未来新产业最主要的孵化器和并购重组最主要的战场。集团已作出安排，联合专业投资机构，筹集50亿的资金，通过新三板，利用基金的形式来筛选我们在“十三五”要进入的产业和项目。另一方面要利用高新技术产业基金培育新产业。集团通过国家批准的高新技术产业基金，目前已投资了6个新项目，这些项目很有发展前景。下一步，我们将在第一期基金的基础上，再投资20亿元，培育30个左右“新经济”方面的项目，为集团的转型升级做好项目支撑。

五、安全工作不能松

前几天，韩城公司发生的这起事故，再次对我们的安全工作敲响了警钟：越是困难越要抓安全，抓不好安全更困难。抓安全既是经济工作，也是政治工作，坚守安全底线，夯实安全根基，保持安全态势，是集团各个产业健康发展的前提。各单位一定要正确处理好安全、生产和效益的关系。这次事故虽然发生在韩城，但各单位都要引起高度重视，引以为戒，要切实做好水、火、瓦斯、顶板等方面隐患排查工作，要继续加强雨季三防工作，确保职工群众财产生命安全。特别是库存煤过高的单位，还要谨防雨水冲刷带来的煤堆滑坡和煤台垮塌事故。

最后，再强调一下今年的目标任务。今年以来，省委省政府多次召开会议，要全力以赴保增长。作为省属重要企业，我们必须不折不扣的执行好保增长任务，为我省经济社会发展做出贡献。在实物量方面，煤炭产量不低于去年，化工产量完成1390万吨，钢铁产量要超过900万吨；在经营成果上，销售收入和利润分别不低于1900亿元和5亿元，这是省政府对我们提出的底线要求。各单位要紧紧围绕这一目标，切实部署好各项工作，确保全年目标任务的顺利完成。

同志们，唯改革者进，唯创新者强。今年，应该说是集团成立以来经营形势最困难的一年，从当前的经济形势来看，煤炭行业走出低谷还需一段很长的时间，要想在困境中寻找突破，我们不仅需要壮士断腕的魄力，更需要深思熟虑的运筹。让我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，团结带领广大干部职工迎接新挑战，经受新考验，取得新成绩，不断开创各项工作的新局面。

谢谢大家！