在钢铁及多元板块半年经营分析座谈会上的讲话

（根据讲话录音整理）

严广劳

同志们：

前天、昨天我们相继在蒲城和韩城召开了化工、煤炭板块的半年经营分析座谈会，今天我们又相聚在陕钢，一同召开钢铁及多元板块的半年经营分析会。刚才，福堂同志通报了全集团上半年主要经济指标完成情况；西蒂同志通报了各单位贯彻落实集团工作会、专题会及22条措施情况。丹力、同志就钢铁工作提出了要求，我完全同意，大家回去以后要不折不扣地抓好贯彻落实。陕钢集团、建设集团、重装集团分别围绕“眼睛向外、自立自强”这个主题作了发言，有思路、有想法、有措施。其他单位也要根据今年的任务指标，制定措施，确保集团年初下达的各项任务指标的圆满完成。对大家提出的问题，由集团企业管理部收集汇总后协调解决。

下面，我再讲两方面意见。

一、关于当前形势

今年上半年，国内宏观经济下行压力不断加大，煤炭、化工、钢铁等行业普遍呈现产能过剩、需求放缓、销售不畅、库存高企、价格低迷、回款困难、效益下滑的局面。昨天，国家统计局公布上半年宏观经济数据，GDP增速为7%，其中全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.3%。另外，我们看到二季度比一季度好，可以预测三、四季度可能要比上半年好，已基本形成了稳中向好的态势。昨天下午召开省委常委会扩大会议，要求相关企业参加。这里传达总理的讲话。总理讲，一是把握全局，正确分析经济形势和走势，二是坚定信心，确保完成全面目标任务，三是统筹内外，继续推进结构性改革和国际产能合作。总体判断，我国下半年的经济形势仍将压力不少、逐步趋稳、稳中向好。

我省上半年GDP增长7.3%，比一季度加快0.4个百分点。其中规模以上工业增长6.3%，和国家同步。GDP增速同比回落2.4个百分点，主要是由于需求不振所致，影响最严重就是煤炭和石油。煤炭、石油价格下跌共下拉全省增速2.5个百分点，其中煤炭拖累全省GDP 1个百分点。

自3月份开始，省委、省政府、省国资委密集召开会议研究部署，集团公司也分别对省政府、省国资委稳增长措施以陕煤化司发[2015]191号、260号两个文件进行了分解落实。就目前形势看，集团公司基本完成了国资委下达的上半年的经营考核指标，实现了时间任务“双过半”目标。上半年，国资委要求850亿的销售收入，我们完成了858亿，但是利润指标差距还是比较大。今天在座的各单位负责同志，已实现“双过半”目标的，希望大家继续稳步推进；未完成的，要剖析原因、采取措施，在下半年补上欠账，确保全年指标的完成。

刚才西蒂同志和福堂同志已经就今年上半年的经济指标和考核落实情况做了详细的通报，我这里就不过多解读。大家需要关注的是，今年集团的经营困难程度是集团成立以来最难的一年，集团的煤炭板块今年首次出现整体亏损。集团各板块仅金融、电力、建筑施工和技术研究院盈利，其余板块全部亏损。上半年集团公司整体亏损53.48亿元，同比减盈56.53亿元。

今天会议的主题是“眼睛向外，自立自强”，这是基于集团的经营形势确立的，是大有深意的。过去，我们讲“眼睛向内”是要练内功、抓管理、增效益，如今讲“眼睛向外”是指抓市场、走出去、求发展。“向内”、“向外”含义不同，侧重点不同。经济形势好的时候，集团每年保持数百亿元的高强度投资，钢铁及多元产业发展取得了一定的规模和市场。然而，我们一些产业发展时间较短，发展基础不牢，在经济形势发生变化时还没有足够的抵御风险的能力。随着近两年经济下行压力加大，部分企业盈利能力下降，外部市场萎缩，企业持续经营能力堪忧。如今，集团公司全面亏损，经营现金流极为紧张，有限的资金要保证有息债务利息、到期贷款置换和重点项目投资等“硬支出”，对于各单位经营现金流和亏损流动资金的补充已经是有些力不从心。因此，各单位的经营发展已经难以过多的依靠集团的扶持，需要自负盈亏、独立经营，勇于走向市场求生存、谋发展。走向市场、自主经营、求生存、谋发展，既是各企业发展的必由之路，也是无奈之举，这就是我们面临的现实情况。这里，向大家表态，各单位存在的问题，属于集团要解决的，集团一定要给与解决。各部门、各分管领导要负起责任，承担起相应的职责。但同时，属于各个企业自身要解决的问题，也不要给集团上报，要各自承担起职责，以免耽误时间，影响工作。

二、关于下半年的工作

在座的各位，上半年大多数单位经营指标没有达标，给集团全年目标任务的实现造成较大压力。下半年，各单位要采取得力措施，抓市场、激活力、补短板，确保完成全年目标任务。具体的措施刚才几位领导已经安排部署了，我就不详细讲了，请各单位按照企业实际与既定的工作安排稳步推进，这里讲六个方面的整体要求。

一是分解稳增长指标，确保全年任务。对于参加今天会议的各板块来讲，要根据集团公司下达的考核任务和企业运营实际，严格各项指标的分解，确保全年任务的实现。钢铁板块，要以控亏减亏、降本增效为重点，做实韩城分公司，适时和具备条件时成立钢铁基金，解决资金短缺问题。深入推进营销、原燃料、物流、资金管理“四个统筹”。同时，张总刚才也提到，陕钢6月产量完成情况较好，集团也发了通报予以表扬，这说明陕钢已经具备了1000万吨的产能。电力板块，集团前些年进入电力板块主要有两个目的，一是按照产业上下游关系消纳集团公司的煤炭，集团所有的控股电厂每年消纳的集团煤炭不得低于50%，参股电厂供煤比例要不少于股权比例；二是看好电力行业，实现资产的保值增值，获得较好的收益。目前，电力行业每百万千瓦时电厂平均每年4-5亿的盈利水平，我们要照此对标，照这个目标努力。还要突出抓好市场营销、燃料管理、成本资金管控三条主线，全面提升发电量和盈利水平。要按照股权比例,加快参控股电厂的升级改造，确保排放达标，确保后续发展的可持续。要积极履行对参控股电厂的管理职责，要确保在市场化的原则下，管控关联交易，防止利润流失。铁路板块，一方面要承担起国有企业的社会责任，有序推进城际铁路建设。另一方面要充分发挥铁路投资集团的优势，进一步优化铁路投资股权，在煤炭东出和南下中，为集团长远发展谋求更大利益。其他板块要坚持稳中求进的发展思路，不能再一味追求铺摊子、上项目、粗放发展的老路，把工作重心放到内挖潜力，外拓市场，降本增效，消灭亏损源，提升发展质量上。这里要提一下各单位提出的需要集团支持的事项，任何单位需要集团支持，集团都会考虑。同时，支持也不是无条件的，放任的。集团对你提出的目标就是条件和要求，各单位在提出支持时，也要满足集团的要求。

二是规范管理，提升管理水平。随着企业的发展，原有的一些规章制度要随着企业的发展而完善。上半年，集团公司从规范管理角度入手。接连出台了《招投标管理办法（修订版）》、《信息化建设项目管理办法（2015年修订版）》、《合作科研机构准入管理办法（暂行）》、《投资项目后评价管理办法》、《专项资金管理办法（试行）》等一系列规章制度，专题研究了棚户区改造项目、所属单位自建房项目等。通过制度规范，提高了招投标工作的透明度；加强了项目投资和科研项目的慎重性；强化了资金集中管理，提高了资金使用效率。召开了集团公司棚户区改造专题会和所属单位自建房专题会，对下属企业的一些经营行为进行了规范。最近，《集团公司所属企业编制定员及员工管理暂行办法》经研究后将会出台。这个管理办法出台经过了半年的调研。各单位行业不同，用工总量、工资总额、薪酬待遇、用工标准等都缺乏标准，存在相同岗位工资不同的现象，这个管理办法下发后各单位要尽快参照执行。各单位一方面要按照集团公司出台的各项管理办法，规范自身的经营行为，严格按照各项管理办法的要求进行操作；另一方面，要结合自身实际，将集团的管理办法进行细化、分解、落实，制定出台自身的管理办法，着力提高管理水平。

三是落实各项要求，实行严格考核。对于各单位的经营指标集团已于年初下发了文件，并在一季度经济分析会上出台了《关于应对当前经营形势的二十二条措施》，概括起来主要有8个方面。一是保产。通过优化生产布局、提升劳动效率、加大技术支持等多项措施确保完成年初确定的生产计划，实现煤炭、化工、钢铁、发电等产品全年生产整体增长目标。二是提质。积极推动煤炭产业和产品结构调整，通过洗选、掺配、组合搭售，拓展粉煤、块煤等方式，以优质产品和定制化产品抢占市场。三是优投。针对经济下滑、资金紧缺的现状，全面梳理和优化投资计划，千方百计筹措资金保证重点项目建设，确保尽早达产达效，增加新的赢利点。上半年，重点建设项目投资累计完成81亿元，比去年同期116.3亿元下降30.7%。四是降本。坚持以问题和难点为导向，以成本和工效为重点，精准施策，纵深推进对标管理和降本增效工作，提升盈利能力。强化资金集中管理，盘活分散闲置资金，提高资金整体利用效益。加强成本费用管理，努力压缩成本在费用中的支出，做到成本与售价降幅同步。优化借款结构，拓展融资渠道，借助资本市场向好的机遇，采取定向增发、换股合作等手段，提升直接融资比重，降低融资成本，进一步推动集团资产证券化。五是利库。要做好利库工作，从现在起一年内停止所有设备类物资采购。对生产确需的设备，先通过本单位修理复用、集团内部调剂补充解决，确需进行采购的按“一事一议”原则报集团审核、并坚持内部优先采购，所有单位要严控非生产性投资支出。六是促销。各级销售单位要强化领导包片销售制度，进一步加强地销煤管控，提升省内电煤和参控股电厂直供量。加大对各运销分公司的考核力度，将煤炭销量、价格、货款回收与工资结算挂钩，严格奖惩，充分发挥专业化销售的优势。七是控人。坚持劳动用工统一计划、统一招聘、统一调配，结合新投运项目，打破岗位、行业、区域界限，严把人员“入口关”，实施老企业机关人员精减、借调返聘人员清理和内部富余人员分流安置等多项措施，用存量解决增量用工需求。要求所属各单位重点裁减劳务派遣用工、外包外委用工和固定期限农合工，实施好减员提效工作。上半年，集团劳动用工总量较年初减少5390人，其中合同制用工较年初减少2653人，用工总量和合同制用工持续实现负增长。八是考核。建立经济运行分析通报会议制度，及时解决经济运行中存在的主要问题和矛盾，定期通报主要指标和重点工作进展情况，每季度主要经济指标完成不好的单位，要求主要领导来汇报，剖析原因、陈述措施、力争改变现状。严格奖惩兑现，把目标任务完成情况与绩效工资挂钩，发挥好薪酬分配的杠杆激励作用，解决好责任考核“压力传递不够、考核追究不严”问题。昨天在省委列席省委常委会时，正永书记讲到：去年，总书记来陕调研时给我们提出要追赶超越的目标，今年各单位的各项考核指标必须完成，干部要敢于担当，积极履职。要落实中央干部能上能下的要求，下半年着力启动这项工作。这给我们集团的严肃考核和干部能上能下创造了外部条件。同时，我们在党的群众路线教育实践活动学习中，也专门下发了文件建立了进行干部末位淘汰制度，这同时也是我们完成各项考核的现实要求。以前，我们的企业领导人的经营成果还没有和薪酬挂钩，经营成果和薪酬多少挂钩，体内损失体外补；另外，经营好坏也没有和职务升迁挂钩，今后可能要改变。总之，今后集团将严格执行各项考核，着力解决好薪酬分配和干部能上能下的问题。

本次半年经济形势分析座谈会前后，集团并没有新出台政策。不出台政策是基于集团要保持政策的连续性和稳定性，赋予各单位充分的自主经营权限而考虑的。没有新政策并不是没有新工作。一方面，集团公司将在今后加强对各单位经营业绩的考核。刚才尤总通报了各单位的工作落实情况，这是集团成立以来的第一次，表明了集团将在今后的工作导向中将严抓考核落实的态度。今后，集团还将阶段性通报各企业的经营考核情况。另一方面，要加强对各单位执行集团各项决议的考核力度。由集团综合部、企管部牵头，定期对各单位执行集团各项事宜的情况进行督察督办，并在相关会议上进行通报，确保集团的各项要求落到实处。特别要对各企业执行集团公司《关于应对当前经营形势的二十二条措施》中提质、降本、控人等方面的措施进行动态考核，要一抓到底，防止反弹。

四是深化改革，提升企业竞争力。在困难时期，改革将成为决定企业生存的关键问题。去年11月，集团已经启动了煤炭方面的体制机制改革。前段时间，又着手进行了化工板块的改革，成立了化工产业有限责任公司。下一步，集团还将根据各企业的运行情况逐步开展改革，以效益效率为导向，革除管理的中间环节，压缩管理层级，清理投入产出不匹配的公司，最大限度的降低管理成本，释放企业经营活力。各企业也要根据集团改革、考核导向和行业发展方向，从自身层面入手进行改革，精简部门、简化流程、调整工资分配激励政策，切实通过改革来提升企业的活力和竞争力。要加强资金流程化管控水平，盘活沉淀资金，用好增量资金。同时，欢迎各位到集团来交换意见，共同制定切实有效的改革方案。

五是全面对标，寻找差距。集团产业门类众多，各行业的特点不一，经营指标、员工队伍、投入产出比等难以一概而论。集团在制定政策考核时，也难以考虑的面面俱到。怎么评价企业的经营水平？就是通过行业对标。各企业要根据自身的行业特点，找准自己在行业中的比较优势，取长补短。从企业自身的资本金数量、用工规模、资产总额、市场份额、盈利能力、薪酬收入等方面入手，逐一与行业水平对标，不足之处研究进行填平补齐，先进之处进一步发扬光大。要向行业的龙头企业全面对标，深入对标管理机制、人员结构、资金占用、经营业绩、市场份额、产品质量等方面的差距，采取切实可行的措施提升管理，逐年提高自身在行业中的排名。对于自身难以解决的问题，可以向集团报告，由集团研究解决。集团公司机关在内的各级机关，要加强协调、服务意识，各类文件及事宜要抓紧办理、切忌拖沓。对于各企业今后的经营成果考核，集团也将考虑各企业近几年在行业中的排名变化、所属行业的经营特点等，加强对各企业的分类考核。希望各位通过主动出击，对标学习，努力将集团的多元企业打造成为行业的标杆企业。

六是确保安全、环保和稳定底线。对于在座的各位来讲，安全、环保和稳定的意义，因企业门类的不同有所区别。生产型企业要更加重视员工的生命安全；金融类企业要考虑资金的安全，注意企业运营过程中违规拆借、担保；销售、物资等部门要注意经济疲软时期时的货款回收，防止呆账、坏账的形成，市场疲软时不能放松对客户的审查，要防止欺诈和恶意欠款等行为的发生，这方面我们是有教训的；有些企业要考虑财产安全。各企业要根据自身情况，制定合理的安全措施，确保集团的人、财、物得到安全保障。环保问题不仅要确保企业不出现新的环保事故、问题，还要确保原有的环保手续不全的项目不上网、不扩大。5月份，集团所属单位发生的环保舆情事件，就告诉我们环保问题已呈现了新的特点，不仅需要生产环保，还需要“手续环保”和“网络环保”。最近，四川因环保问题限制汉钢产品进入，环保问题已经影响到企业产品的正常销售。各单位不仅要着力打造本质安全型企业，还要努力成为本质环保型企业。稳定问题要加强超前研判，要重点关注劳务派遣、工程外包、对外合作等方面存在的稳定问题，避免合作方、中介机构、外委施工方等出现违约情况波及集团，提高各单位在法律事务纠纷方面的处理水平，结合企业实际情况制定各类事件应急处理机制。

开会的目的是解决问题，解决问题的方法、路径有许多。况且多元板块各企业的行业不同、面对的具体情况也不相同，对有些行业情况了解不够。因此，我所讲所说仅是一家之言、一个思路、一种说法，仅想起到抛砖引玉、有所启迪、有所借鉴的作用。希望大家根据自身的实际情况制定切实可行的方法措施，抓好下半年的经营工作。讲话如有不妥之处，也请大家批评指正。

我就讲这些，谢谢大家！