2016年电改将显现成效，电力交易、电价和放开售电、增量配电投资试点等将会逐步推进。

售电放开释放的商机和电力交易市场的形成是电改的两大亮点。

本期电力急先锋带你纵览电力交易发展进程，看一看我国电力交易机构还有哪些大关要闯。

【云南电力交易系统顺利上线试运行】

2015年12月24日，云南电力交易系统开启了年度市场交易申报功能，标志着云南电力交易系统正式上线试运行。云南电力交易系统的上线试运行，是进一步深化《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号)文件精神，贯彻落实云南省工业和信息化委员会关于做好2015年云南电力市场化交易工作要求的具体体现。

云南电网有限责任公司信息中心承担了云南电力交易大厅、云南电力交易机房、云南电力交易系统建设任务。电力交易大厅及电力交易机房于2015年8月启动建设，11月底完成投运，为云南电力交易系统的运行和展现提供了基础保障;云南电力交易系统于2015年6月启动开发，12月初完成系统部署，在通过严格的安全测试和整改后，于12月24日正式上线。

云南电力交易系统主要用户有云南省相关政府部门、云南电网有限责任公司、云南电力交易中心、发电企业和用电企业，支持网省两级交易中心的交易管理职能，实现南方电网电力交易分层分级管理目标。系统采用“统一标准，独立开发”的建设模式进行软件设计开发，主要功能有交易信息发布、市场交易、市场结算、用户管理、数据跟踪分析等五大模块;同时实现了与云南电网营销管理系统、调度管理系统等业务系统的数据交互。

云南电力交易系统的硬件平台根据电力市场业务需求与安全要求进行设计，主要分别三大区域，系统DMZ区，提供外部互联网用户进行系统访问和交易申报;系统安全三区，实现与其他业务系统的数据交互，提供业务人员进行数据的收集分析;系统安全二区，提供业务人员开展交易业务，并将结果返回安全三区。系统硬件架构设计有效的保证了电力交易核心数据的安全性，保证了系统的稳定运行。

目前云南电力交易系统可支持开展云南电力市场的年度市场交易、月度市场交易和日前市场交易，实现合约转让、集中竞价、挂牌交易等交易方式。现已有58家发电企业和7000家用电企业通过互联网登录电力交易系统参与电力市场交易，1月份成交市场化电量45.42亿千瓦时。（来源：云南电网）

【贵州电力交易中心签约电量超260亿】

12月8日，记者获悉，贵州电力交易中心从今年2月开始试运行后，目前已有14家发电企业

和425家电力用户参与，签约电量超260亿千瓦时，占省内售电量的31%，比例居全国首位。

“公司上下要在思想上、态度上、行动上与中央的要求保持一致，推进我省电力体制改革顺利进行。同时要对明年的经营形势做好认真分析和预测，结合实际制定公司2016年扭亏为盈的具体措施。”同日，贵州电网公司召开党组会、董事会，对助力贵州省电力体制改革、破解难题谋划明年扭亏为盈工作进行再部署。

按照中发9号文和6个配套文件以及贵州电力体制改革综合试点方案，以及在南方电网公司的指导下，贵州电网公司稳妥配合做好电力体制改革工作，推进贵州省电力体制改革顺利进行。

在电力市场建设上，贵州电网公司按照“政府主导、共同组建、稳妥推进”原则，深入研究、积极参与电力市场交易平台体制机制建设，积极配合各方搭建公开透明、功能完善的电力交易平台，为电力市场各类市场主体提供公开、公平、公正的电力交易服务，推进电力市场化交易，促进市场各方互利、共赢，进一步释放存量、产生增量。贵州电力交易中心通过电力交易平台进一步放开电力直接交易市场，推出了年度双边协商、集中竞价和挂牌交易等3种交易方式，目前已有14家发电企业和425家电力用户参与，涵盖有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子等行业，签约电量达到263.7亿千瓦时。统计数据表明，截至11月30日，全省电力直接交易电量累计完成157.8亿千瓦时，已完成市场化交易电量均价比用户目录电价每千瓦时降低了5.48分钱，支持了全省工业企业的发展，释放了改革红利。

在售电侧改革上，贵州电网公司主动研究，积极配合制定混合所有制配售电企业方案，有序向社会资本放开售电业务，无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户有电可用。根据方案，允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。

【广州十三五能源规划公示 组建电力交易中心支持新能源发展】

近日，广州市“十三五”能源发展规划在市发改委网站开始环评公示。据了解，该规划的期限为2016—2020年。按照国家《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》及国家、省的能源政策，广州市“十三五”能源规划着力调整优化能源消费结构，推进煤炭清洁高效利用，加快天然气推广使用，大力发展新能源和可再生能源，同时将深化电力、油气等领域能源体制改革，加强电源、电网、热管、天然气输配网络和储备设施等能源领域基础设施建设。

推进能源结构优化提升天然气消费力

此次公示仅列出广州在“十三五”期间能源规划的简介。简介中提到，到2020年，规划广州能源消费总量、煤炭消费量控制在国家、省确定的任务范围内，天然气年消费量力争达到60亿立方米，管道燃气覆盖率达到80%以上，太阳能分布式光伏发电总装机容量力争达到200万千瓦。重点发展煤炭高效清洁利用综合升级改造、天然气热电联产和分布式能源站、太阳能分布式光伏发电等项目。

在推进能源结构优化方面，规划提出将推进煤炭清洁高效利用，加快天然气推广使用，大力发展可再生能源;同时务实开展双控工作，推进生态文明建设，研究制订科学合理的能源消费总量，建立强度控制目标和分解机制。

规划提到要深化推进能源市场改革，组建广州电力交易中心，全面提升电力利用水平，并着力加快能源基础设施建设，提升能源安全保障水平。

升级传统发电方式推广清洁能源

规划重点提到将推出煤电综合升级改造、产业园区集中供热、积极推动天然气推广利用、大力开发分布式光伏发电等一系列推动能源清洁化生产利用、推进能源结构调整、支持发展新能源和可再生能源开发利用等政策措施。

此外，还将加大煤电自身结构的优化调整，降低污染物排放水平，加快洁净煤发电技术的开发应用，对已建燃煤机组进行脱硫脱硝改造升级达到清洁排放标准，按照“超洁净排放”标准推进本地骨干支撑电源建设，积极推动天然气等清洁能源的推广利用，大力推进太阳能等可再生能源的开发利用。

在公示期内，公众可以通过邮件、传真、电话、信函、来访等方式与广州市发改委或者环评单位广州市环境保护科学研究院联系，反映对规划简介的意见。包括对规划是否了解，认为规划是否有利于广州经济的发展，广州目前存在的主要环境问题，对该规划在环保方面的建议和要求等。（来源：南方日报）

【云贵电改综合试点 电力交易中心或选择会员制】

贵州具备电改综合试点良好基础。电力体制改革事关全省能源安全和经济社会发展全局。改革开放以来，我省电力体制改革作为整体经济体制改革的重要部分，为经济社会发展提供了坚强的能源保障。尤其是国家实施“西部大开发”战略将贵州列为“西电东送”重要省份以来，我省电力工业更是进入快速发展阶段，截止2014年底，全省发电装机达到4668.68万千瓦，是“西电东送”起步时的7倍多。电力行业快速发展的同时，电力普遍服务水平得以提高。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号，以下简称国发2号文）下发后，我省积极进行市场化探索，先试先行组建了贵州电力交易中心，电力用户与发电企业直接交易取得重要进展，实施工商同价，据实计收基本电费，为我省进一步深化电力体制改革奠定了良好的基础。

贵州电改综合试点方案的出台。中发9号文正式开启了新一轮的电力改革大幕。省委、省政府高度重视，抢抓这一重大机遇，因势而谋、顺势而为、乘势而上,在国家发展改革委的指导帮助下，结合我省实际，由省发展改革委牵头组织有关部门在省内外深入调研、广泛征求意见的基础上，历时5个多月研究编制了《贵州省电力改革综合试点方案》，8月27日经省委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过后上报国家发改委，11月9日与云南省同时作为全国首批获得国家批复同意。

贵州电改综合试点的主要内容。中发9号文指出这一轮电力体制改革总体思路是坚持社会主义市场经济改革方向，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系。

按照“管住中间、放开两头”的体制架构，我省电改综合试点方案主要目标是：通过试点，形成贵州省独立的输配电价体系，组建相对独立的贵州电力交易中心，培育社会资本参与的配售电主体，建立规范的跨省跨区电力交易机制。

主要包括内容四项：一是输配电价改革试点。建立独立输配电价体系和输配电价形成机制，改革和规范电网运营模式，按照“准许成本加合理收益”的原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等。二是电力市场建设试点。组建相对独立、规范运行的贵州电力市场交易中心，成立市场管理委员会。规范市场主体准入标准，实行市场主体注册制，引导市场主体开展多方直接交易，建立中长期稳定的交易机制。三是售电侧改革试点。先期选取贵安新区、兴义地方电力开展售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。四是跨省跨区电力交易机制试点。争取国家支持，按照市场化机制，与广东省、南方电网公司协商建立和完善黔电送粤（含黔电送深）交易机制，积极争取扩大与广西、重庆、湖南等周边省（市、区）的跨区电力交易，促进电力资源在更大范围内优化配置。

贵州电改综合试点近期时间节点。2015年11月30日前，按国家发展改革委批复的输配电价测算方案要求制定我省首个监管周期贵州电网输配电准许收入及价格水平测算方案，争取年内报国家发展改革委。2015年12月底前，与广东省、南方电网公司共同协商建立和完善“黔电送粤”（含“黔电送深”）交易机制，起草签订“十三五”“黔电送粤”（含“黔电送深”）框架协议。2016年6月底前，建成省级电力市场电子交易平台，完善贵州电力交易中心；组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司；兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。

贵州电改综合试点近期重要任务。近期，我省深化电力体制改革的重点工作主要有：一是有序推进电价改革，理顺电价形成机制。二是推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。三是建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易机制。四是推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。五是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。六是开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。七是加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。

贵州电改综合试点的预期效果。通过输配电价改革试点，改革和规范电网运营模式，加强和完善对电网企业的监管，分电压等级核定输配电价标准，为推进电力上网侧和销售侧价格市场化奠定基础；力争输配电价总水平在现在的基础上有所降低，推进电价结构趋于合理；合理核定电网企业的准许收入，保障电网合理投资能力；设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等用途，同时对特色优势、新兴产业进行扶持。通过电力市场改革试点，发电企业和电力用户自主协商交易价格，有利于建立煤-电-下游企业的共同利益机制，通过自发的市场调节来达到多方共赢。通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力，增强电力用户在市场中的议价能力，提高电力利用效率。通过跨省跨区电力交易改革试点，探索跨省跨区电力交易有效机制，促进“西电东送”可持续发展。

国家对贵州电改综合试点的要求。国家发展改革委和国家能源局在批复文件中要求我省按照中发9号文和电力体制改革有关配套文件精神，在试点方案基础上，结合实际细化试点内容、完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，积极推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等方面改革，为推进全国电力体制改革探索路径、积累经验。